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違法建筑要不得,政府執法零容忍——至高律所麥轉笑律師應邀接受佛山電視臺采訪
文章作者: 麥轉笑    更新時間: 2020/6/18
 
  為了向民眾普及法律知識、傳播法治理念、弘揚法治精神,佛山市禪城區普法辦聯合佛山電視臺《小強熱線》欄目,推出《法治視界》系列報道,用佛山人身邊的真實案例,為觀眾普及相關法律知識。
  本期報道聚焦的是城鄉地區較為普遍的“違法建筑”問題,并邀請到我所麥轉笑律師針對個案進行法律分析。



  【本期案例】
  佛山市禪城區里水上麥村一房屋屋主在未經城鄉規劃主管部門批準的情況下,對原本六層的房子進行加建,包括在原建筑基礎上加建一層鋼筋混凝土結構建筑,并在樓體二層至七層西側和南側分別加建簡易結構陽臺,違建面積約為200平方米,其中該陽臺僅靠四根斜著的鐵桿和每層的螺絲支撐重量。這種私自擴建陽臺的行為,不僅侵占了公共空間,而且存在非常嚴重的安全隱患。

  【法律分析】
  一,什么是農村違法建筑?
  所謂農村違法建筑,是指未依法取得鄉村建設規劃許可證、建設工程規劃許可證,在農用地或者農村建設用地上進行建設,擅自動工興建的各種建筑物和構筑物。

  二、違法建筑違反了哪些法律法規?
  違法建筑違反的法律法規具體包括《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條、 第四十一條、第六十四條、第六十八條,以及《中華人民共和國土地管理法》第七十四、七十七、七十八條。

  《中華人民共和國城鄉規劃法》
  第四十條  在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的,建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。申請辦理建設工程規劃許可證,應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目,還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發建設工程規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
  第四十一條  在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的,建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法,由省、自治區、直轄市制定。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設,不得占用農用地;確需占用農用地的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后,方可辦理用地審批手續。
  第六十四條  未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
  第六十八條  城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

  《中華人民共和國土地管理法》
  第七十四條  買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第七十七條  未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。超過批準的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。
  第七十八條  農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區、直轄市規定的標準,多占的土地以非法占用土地論處。

  三、興建違法建筑,會面臨什么樣的處罰呢?
  違法建設行為輕微并及時自行糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
  對可采取改正措施消除影響的違法建設,城市管理行政執法機關、鎮人民政府責令當事人限期改正,處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;對逾期不改正的,依法采取強制拆除等措施,并處建設工程造價百分之十的罰款。
  對于違法建設不能拆除的,城市管理行政執法機關、鎮人民政府依法對當事人作出沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

  【律師支招】
  市民在準備建房或者加建前,必須向當地城鄉規劃部門或者國土部門遞交資料申報以取得有關建設規劃許可證,不要存有僥幸心理,否則可能面臨被責令限期拆除、建設工程造價款最高百分之十的罰款。
  另外,搶建、加建的違法建筑,在遇到政府征收地塊時是不會對這部分進行補償的,所以市民不要為了獲得更多的拆遷補償而違法加建,不然只會得不償失。
 
 
 
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